TEXTOS DE ESTUDIO

Nos complace presentar la segunda edición actualizada y ampliada del libro Responsabilidad civil de los funcionarios públicos, una renovada edición de lo que originalmente fuera la monografía presentada por el aspirante a profesor adscripto de Derecho Público II, Ricardo Santana Rodríguez, Dr. en Derecho y Ciencias Sociales, Escribano Público y Juez Letrado de Trabajo. El Tribunal integrado por los profesores Doctores Carlos E. Delpiazzo, Augusto Durán Martínez y Felipe Rotondo Tornaría, entendió en su oportunidad: «se considera por unanimidad que el trabajo examinado constituye un valioso aporte en la medida que contiene un exhaustivo análisis del tema propuesto, maneja una abundante bibliografía y alcanza conclusiones consistentes con las premisas propuestas. En su mérito se resuelve aprobar la indicada monografía (…) calificándola con Muy Bueno Sobresaliente y recomendando su publicación». La presente edición actualiza y amplía el contenido de la primera edición, incorporando los últimos desarrollos doctrinales y jurisprudenciales en materia de responsabilidad civil de los funcionarios públicos. El Dr. Santana Rodríguez es un reconocido especialista en derecho público, con una amplia experiencia en la docencia y la práctica profesional. Su obra es una contribución fundamental para el estudio de la responsabilidad civil de los funcionarios públicos, y constituye una herramienta práctica indispensable para la comunidad jurídica, magistrados, abogados y estudiantes.

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La participación del Estado en sociedades comerciales ha crecido significativamente en las últimas décadas, al punto tal, de que no son pocos los autores que se refieren a este fenómeno como el “Para -estado” o Estado paralelo. El Uruguay no ha sido ajeno a dicha tendencia pudiendo constatarse fácilmente cómo, muchas de las empresas públicas de nuestro país, se valen de este tipo de organizaciones y hasta se denominan a sí mismas “Grupos de Empresas”, integrados por la entidad pública estatal como matriz y por las sociedades en que aquellas participan. Sin embargo, dicha realidad no ha recibido un tratamiento sistemático por parte del Derecho positivo, el que ha intentado regular sobre la marcha, muchas veces, logrando resultados disímiles en la correcta distinción entre las distintas figuras con participación estatal y en otros casos, generando una verdadera superposición de normas y de regímenes que generan confusión y controles ineficaces. Por su parte, la dispersión del régimen jurídico tampoco ha permitido un tratamiento doctrinario sistemático que logre abordar los problemas prácticos que ya comienzan a plantearse con este tipo de sociedades. Es por ello, que el objetivo de este trabajo es realizar un análisis sistemático del régimen aplicable a este tipo de sociedades con participación estatal a los efectos de despejar las dudas existentes acerca de cuáles son las diferencias entre las sociedades de economía mixta y las llamadas sociedades del Estado, cuándo se aplica el Derecho privado y cuándo el público a lo largo de la constitución y funcionamiento de este tipo de sociedades, su naturaleza jurídica, la posibilidad de que Entes Autónomos, Servicios Descentralizados y Gobiernos Departamentales participen en ellas, el régimen de sus funcionarios, los diferentes mecanismos de control que les son aplicables durante su origen y funcionamiento y en especial, la responsabilidad del Estado por su actuación en ellas.

La octava edición de la" Sociología" ha sido completamente revisada y actualizada. Su objetivo, promover un enfoque sociológico al estudio de la vida social, sigue siendo el mismo que en la primera edición, pero se han incorporado nuevos temas, como los procesos de globalización, la revolución digital en las comunicaciones, el terrorismo global, los problemas medioambientales, la identidad de género fluida, etc. Otros, como la desigualdad social, que siempre han estado en el núcleo de la sociología, han cobrado renovada vigencia. A lo largo del texto se anima al lector a que reflexione sobre las cuestiones más importantes, así como sobre estrategias y métodos de investigación, y a que identifique los temas sociológicos incorporados en artefactos culturales como novelas, películas, etc. Como en ediciones previas, reúne estudios micro y macro, conecta las vidas individuales con las pautas observables en la sociedad y su enfoque es marcadamente comparativo e histórico. Todo ello hace de este libro una guía indispensable para comprender un mundo en cambio constante.

En los últimos 15 años el estatuto especial de trabajadores que posiblemente haya sufrido mayores modificaciones en el Derecho Comparado sea el de los servidores del hogar. La inclusión de su consideración en la agenda política nacional e internacional no fue casual, sino el producto del trato peyorativo y de disfavor que les fuera conferido durante siglos por la Humanidad en su conjunto. La situación se presentaba como injusta y violentaba la sensibilidad de cualquier ser humano, trascendiendo las barreras nacionales, de tal forma que nuestro País en el año 2006 aparece, una vez más, como pionero en la reforma de los derechos y obligaciones de estos empleados, sancionando una ley de avanzada. Posteriormente la OIT, decide incluir este tema en el orden del día de las 99.ª y 100.ª Conferencias Internacionales de Trabajo, aprobándose el Convenio .de Trabajo N.º 189 y la correspondiente Recomendación (201). El autor de esta obra, quien ocupó una privilegiada posición –Jefe de la Misión Uruguaya que acudió a las referidas Conferencias y Presidente del Consejo de Salarios del sector– realiza un pormenorizado estudio de las mencionadas reformas, así como de los avances alcanzados en este lapso. La presente edición, contiene el análisis del acuerdo alcanzado en el mes de noviembre de 2021 y su acta aclaratoria de diciembre de 2021 en los Consejos de Salarios.